“十四五”期間，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域通過危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理專項(xiàng)行動(dòng)，以及安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，始終聚焦防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，?；钒踩a(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間截至2025年上半年，危化品生產(chǎn)安全事故538起、造成685人死亡，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與“十三五”同期相比均大幅下降。

　　“十四五”期間，危化品領(lǐng)域深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等法律法規(guī)文件要求，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。為落實(shí)“兩辦”意見，?；奉I(lǐng)域開展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一是開展為期三年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。該行動(dòng)提出了43項(xiàng)主要任務(wù)，明確了各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)提出了精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”的要求，即反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自動(dòng)化控制裝備改造、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)達(dá)標(biāo)、人員密集場所搬遷改造等四項(xiàng)安全整治任務(wù)完成“清零”，進(jìn)一步遏制了精細(xì)化工領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。

　　二是為有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)，提升轉(zhuǎn)移項(xiàng)目本質(zhì)安全水平和化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，2021年國務(wù)院安委辦印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治工作方案》，持續(xù)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治。通過對(duì)近10年轉(zhuǎn)移的建設(shè)項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)診斷，消除了一批設(shè)計(jì)水平低、裝置水平不高的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上控制住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，為轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承接地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康安全發(fā)展提供了保障。

　　三是抓牢危化品安全生產(chǎn)中的突出矛盾，并深入分析研判國內(nèi)外典型事故暴露出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)方案，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位利用一年時(shí)間開展全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理專項(xiàng)行動(dòng)。集中治理專項(xiàng)行動(dòng)圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平，提出22項(xiàng)工作任務(wù)，更加突出了建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控、高危細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化了雙重預(yù)防機(jī)制的數(shù)字化建設(shè)和工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。

　　經(jīng)過專項(xiàng)整治，國內(nèi)?；钒踩〉昧嗣黠@好轉(zhuǎn)，2022年僅發(fā)生7起較大事故，是歷年較大事故起數(shù)最低的一年，小而散且基礎(chǔ)薄弱的精細(xì)化工企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)開展盡開展、應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)提升盡提升、應(yīng)搬遷盡搬遷”的整治目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目普遍完善了設(shè)計(jì)上的不足，本質(zhì)安全水平得到了明顯提升。

　　雖然三年專項(xiàng)整治取得了一定的效果，但我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然不牢，前期高速發(fā)展過程中積累的一些問題尚沒有得到根本解決，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎階段。為此，國務(wù)院安委會(huì)于2024年出臺(tái)了《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》，旨在進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，提出通過安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

　　針對(duì)近年化工企業(yè)典型事故所暴露出的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、特殊作業(yè)審批、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控、高危工藝改造、裝置自動(dòng)化提升、人員能力提升等管理與技術(shù)上的不足，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)則提出了11項(xiàng)主要任務(wù)，即開展安全許可審批復(fù)核、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)施作業(yè)安全專項(xiàng)治理、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源等安全風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造、推進(jìn)安全工藝技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)、推進(jìn)化工園區(qū)安全提質(zhì)工程、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型工程、實(shí)施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程等。

　　此外，?；奉I(lǐng)域還聚焦“一防四提升”(防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平、安全監(jiān)管能力水平)，深化安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　　“十四五”期間，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)每年的重點(diǎn)工作都緊緊圍繞三年專項(xiàng)整治、集中治理、治本攻堅(jiān)等行動(dòng)要求，以推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落地落實(shí)為著力點(diǎn)，始終聚焦“一防四提升”，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治系統(tǒng)推進(jìn)，通過分類別精準(zhǔn)實(shí)施專家指導(dǎo)服務(wù)、分領(lǐng)域規(guī)范組織安全專項(xiàng)整治、分層級(jí)有序推進(jìn)人員專業(yè)素質(zhì)提升，?；钒踩a(chǎn)工作目標(biāo)更加聚焦、更加精準(zhǔn)。

作者：中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)總工程師 程長進(jìn)