“十四五”期間，危險化學品領域通過危險化學品安全專項整治三年行動、安全風險集中治理專項行動，以及安全生產治本攻堅三年行動，始終聚焦防控重大安全風險，推進安全治理模式向事前預防轉型，危化品安全生產形勢明顯好轉。據不完全統計，“十四五”期間截至2025年上半年，?；飞a安全事故538起、造成685人死亡，事故起數、死亡人數與“十三五”同期相比均大幅下降。

　　“十四五”期間，?；奉I域深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，按照《中華人民共和國安全生產法》《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》等法律法規(guī)文件要求，全面開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制數字化建設，夯實安全生產主體責任，推進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。為落實“兩辦”意見，?；奉I域開展了一系列專項行動。

　　一是開展為期三年的危險化學品安全專項整治三年行動。該行動提出了43項主要任務，明確了各項任務完成的時間節(jié)點。同時提出了精細化工企業(yè)“四個清零”的要求，即反應安全風險評估、自動化控制裝備改造、從業(yè)人員學歷資質達標、人員密集場所搬遷改造等四項安全整治任務完成“清零”，進一步遏制了精細化工領域安全事故的發(fā)生。

　　二是為有效防范化解危險化學品企業(yè)產業(yè)轉移安全風險，提升轉移項目本質安全水平和化工園區(qū)安全風險管控能力，2021年國務院安委辦印發(fā)了《危險化學品產業(yè)轉移項目和化工園區(qū)安全風險防控專項整治工作方案》，持續(xù)對產業(yè)轉移承接地區(qū)的建設項目開展專項整治。通過對近10年轉移的建設項目開展設計診斷，消除了一批設計水平低、裝置水平不高的建設項目風險，從源頭上控制住了產業(yè)轉移帶來的風險轉移，為轉移項目承接地區(qū)經濟健康安全發(fā)展提供了保障。

　　三是抓牢危化品安全生產中的突出矛盾，并深入分析研判國內外典型事故暴露出的重大風險隱患。2022年，國務院安委會印發(fā)方案，部署各地區(qū)、各有關部門和單位利用一年時間開展全國危險化學品安全風險集中治理專項行動。集中治理專項行動圍繞強化統籌協調和監(jiān)管責任落實、提升本質安全水平，提出22項工作任務，更加突出了建設項目安全風險防控、高危細分領域風險防控、老舊裝置安全風險評估，強化了雙重預防機制的數字化建設和工傷預防能力提升培訓工程。

　　經過專項整治，國內?；钒踩〉昧嗣黠@好轉，2022年僅發(fā)生7起較大事故，是歷年較大事故起數最低的一年，小而散且基礎薄弱的精細化工企業(yè)基本上實現了“應開展盡開展、應設盡設、應提升盡提升、應搬遷盡搬遷”的整治目標，產業(yè)轉移地區(qū)建設項目普遍完善了設計上的不足，本質安全水平得到了明顯提升。

　　雖然三年專項整治取得了一定的效果，但我國危險化學品安全生產基礎仍然不牢，前期高速發(fā)展過程中積累的一些問題尚沒有得到根本解決，安全生產仍處于爬坡過坎階段。為此，國務院安委會于2024年出臺了《安全生產治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》，旨在進一步深化重點行業(yè)領域安全風險隱患專項整治，提出通過安全生產治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產“十五條”硬措施，著力消減重大風險，著力消除由于重大風險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

　　針對近年化工企業(yè)典型事故所暴露出的建設項目試生產、特殊作業(yè)審批、重大危險源安全風險防控、高危工藝改造、裝置自動化提升、人員能力提升等管理與技術上的不足，化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動則提出了11項主要任務，即開展安全許可審批復核、加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法、實施作業(yè)安全專項治理、強化重大危險源等安全風險防控、推進高危工藝企業(yè)全流程自動化改造、推進安全工藝技術設備更新升級、推進化工園區(qū)安全提質工程、推進安全生產標準化體系建設、推進危險化學品安全風險管控數字化轉型工程、實施人員專業(yè)素質能力提升工程等。

　　此外，?；奉I域還聚焦“一防四提升”(防范重大安全風險，提升本質安全水平、人員技能素質水平、信息化智能化管控水平、安全監(jiān)管能力水平)，深化安全治理模式向事前預防轉型。

　　“十四五”期間，危險化學品安全生產每年的重點工作都緊緊圍繞三年專項整治、集中治理、治本攻堅等行動要求，以推動各項重點工作的落地落實為著力點，始終聚焦“一防四提升”，堅持源頭治理、標本兼治系統推進，通過分類別精準實施專家指導服務、分領域規(guī)范組織安全專項整治、分層級有序推進人員專業(yè)素質提升，?；钒踩a工作目標更加聚焦、更加精準。

作者：中國化學品安全協會總工程師 程長進