做強、激活、補齊

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進一步加快制造業(yè)中試平臺體系化布局和高水平建設(shè)的通知》（下稱《通知》），明確提出要按照“做強一批、激活一批、補齊一批”的推進思路，系統(tǒng)化推動中試平臺建設(shè)，到2027年底基本建立現(xiàn)代化中試平臺體系，初步形成多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務(wù)的全國制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

該《通知》的出臺，在化工行業(yè)引起廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)普遍認為，《通知》意在系統(tǒng)化解決當前我國中試平臺建設(shè)中存在的布局分散、重復建設(shè)、公共服務(wù)能力不均衡等問題，通過設(shè)定明確時間節(jié)點和“三個一批”思路，指引化工中試平臺建設(shè)從自發(fā)探索邁向有序規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

實施細則需因地制宜

《通知》指出，在做強一批中試平臺方面，按照“儲備中試平臺—工業(yè)和信息化部重點培育中試平臺—國家級制造業(yè)中試平臺”的路徑向更高水平邁進。

“此次推動中試平臺建設(shè)的整體思路相比以往更趨完善，相關(guān)布局體現(xiàn)出更高層面的戰(zhàn)略考量。”浙江大學衢州研究院副院長王曉鐘表示，政策在具體實施層面并未“一刀切”，而是要求各地結(jié)合實際細化方案。

當前我國化工中試基地發(fā)展不均衡，平臺建設(shè)與地方化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模存在不匹配現(xiàn)象?！锻ㄖ芬蟾鞯囟ㄆ谏蠄髮俚貎?nèi)儲備中試平臺名單的動態(tài)調(diào)整情況，這在業(yè)內(nèi)看來，是確?！皣壹墶敝性嚻脚_含金量的核心舉措。“沒有優(yōu)勝劣汰，中試平臺建設(shè)就會陷入僵化，動態(tài)調(diào)整機制就是為了避免中試平臺陷入‘一勞永逸’發(fā)展誤區(qū)?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家解讀道，“這能持續(xù)激發(fā)中試平臺的進取心，保證將資源投入到真正高效的平臺上去?！?/p>

寧東現(xiàn)代煤化工中試基地負責人王艷飛強調(diào)，中試基地的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)和所在園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)、相匹配，甚至相綁定。中試基地依托所在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，聚焦所在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支撐所在園區(qū)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向未明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未形成時，應(yīng)慎重布局中大型中試基地。

盡管國家級制造業(yè)中試平臺的評審工作已在推進，但目前我國各地對中試平臺的梯度培育要求不盡相同。王曉鐘呼吁，應(yīng)從國家層面進一步明確和統(tǒng)一梯度培育過程，使各地中試平臺建設(shè)有更清晰的依據(jù)。王艷飛建議，國家及地方層面應(yīng)進一步加強系統(tǒng)布局，分領(lǐng)域、分方向整合同類科技創(chuàng)新平臺、中試基地、園區(qū)/產(chǎn)業(yè)集群資源，建立三方常態(tài)化協(xié)作機制，面向國家重大需求和關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)與中試轉(zhuǎn)化，切實縮短從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的路徑，提升科技成果轉(zhuǎn)化整體效能。

差異化、特色化成關(guān)鍵

《通知》要求，在激活一批中試平臺方面，堅持分類施策、精準扶持、提質(zhì)增效，推動中試平臺增強內(nèi)生發(fā)展動力和競爭力。指導具備公共服務(wù)屬性但能力有待提升、作用發(fā)揮有待增強的中試平臺，突破發(fā)展中的痛點、堵點、難點。對于發(fā)展仍然低效的中試平臺，引導開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，圍繞優(yōu)勢業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。這一差異化、特色化治理思路，精準切中當前中試平臺普遍存在的重復建設(shè)、同質(zhì)競爭癥結(jié)，為中試基地發(fā)展提供了清晰的行動指南。

而蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)中試基地的探索實踐，正是對這一政策導向的踐行?！霸诮ㄔO(shè)之初，我們詳細調(diào)研對比了甘肅與陜西、寧夏等周邊省份的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦。我們聚焦西北地區(qū)能源化工、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，強化中試環(huán)節(jié)的差異化布局。”蘭州新區(qū)石化集團專精特新化工科技有限公司副總經(jīng)理楊少偉介紹。

該中試基地依托蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，重點吸納醫(yī)藥、新材料、化學試劑及助劑、電子化學品等方向的中試項目，并為已有產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)化改進提供技術(shù)驗證服務(wù)。此外，通過建設(shè)公共檢測平臺，整合大型儀器設(shè)備與專業(yè)檢測資源并向入園企業(yè)開放，有效降低了中試研發(fā)成本，促進了資源共享。

這一“立足自身稟賦、規(guī)避同質(zhì)競爭”的思路，在行業(yè)內(nèi)得到了廣泛認同與實踐呼應(yīng)。大連長興科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)有限公司企業(yè)發(fā)展部部長王健深度認同。他認為，中試基地建設(shè)必須依托平臺的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才儲備，在細分領(lǐng)域深耕。業(yè)內(nèi)通過組建化工中試聯(lián)盟，推動信息資源共享，有效避免了重復投資，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

創(chuàng)新機制嵌入?yún)^(qū)域生態(tài)

《通知》的另一大亮點是強調(diào)推動中試平臺建設(shè)與科技創(chuàng)新平臺基地現(xiàn)有中試功能協(xié)同，與國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)一體化推進，形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。這要求化工中試平臺建設(shè)不能“獨善其身”，必須主動融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

對此，王艷飛表示，此項規(guī)定標志著化工中試平臺被正式納入國家科技創(chuàng)新體系，特別是國家級中試基地，將與國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高等院校等主體同臺獻技，顯著提升了中試環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略地位，有利于貫通“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”鏈條，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

在機制創(chuàng)新方面，王艷飛介紹，寧東基地正積極推動中試平臺與寧夏高等研究院、國家級科技企業(yè)孵化器、技術(shù)市場、中試聯(lián)盟等載體深度融合，構(gòu)建從覆蓋研發(fā)支持、中試驗證到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條服務(wù)體系。

王健介紹，長興島中試基地探索了“政府搭臺、院校主導、專業(yè)化運作、市場化運營”的運作模式，并嘗試“保、貸、投”聯(lián)動，通過政府引導、多方風險共擔與利益共享，為科技型企業(yè)提供覆蓋研發(fā)、中試到規(guī)?；a(chǎn)全周期的綜合金融支持。他介紹，該中試基地通過“小試驗證—中試孵化—初創(chuàng)加速—產(chǎn)業(yè)化落地”的成果轉(zhuǎn)化“四步法”，打造全生命周期創(chuàng)新服務(wù)體系，推動中試成果在園區(qū)內(nèi)直接轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的無縫銜接。

在區(qū)域協(xié)同方面，蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)中試基地計劃利用其地處蘭州、白銀接合部的區(qū)位優(yōu)勢，推進其中試基地與蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（涵蓋蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)）的聯(lián)動建設(shè)。“目標是實現(xiàn)資源共享、項目共育、成果共投，形成‘研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化’一體化鏈條?！睏钌賯ケ硎?，這種協(xié)同有助于吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成緊密協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

多位受訪者表示，《通知》為化工行業(yè)中試平臺的建設(shè)指明了體系化、高水平發(fā)展的方向。未來的重點在于如何通過因地制宜、差異化發(fā)展和創(chuàng)新機制將政策要求轉(zhuǎn)化為各地行之有效的具體實踐。