——生態(tài)環(huán)境部解讀《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》

　　近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》，要求各地環(huán)境部門不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升環(huán)評審批服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，提高審批效率，全力推進“十四五”規(guī)劃重大工程以及重大投資項目落地見效。

　　“環(huán)評是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對于協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮著重要作用?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負責人說。

　　守住生態(tài)底線

　　嚴控“兩高”項目

　　《通知》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門需要履職盡責，守住依法依規(guī)和生態(tài)環(huán)境底線，確保環(huán)評審批質(zhì)量。該負責人解釋，在重大投資項目環(huán)評審批中，為了確保環(huán)評審批質(zhì)量，各級生態(tài)環(huán)境部門要守住審批底線，在重大投資項目環(huán)評審批中要嚴格把關(guān)。同時還要突出審批重點，重點關(guān)注事關(guān)群眾環(huán)境權(quán)益、涉及環(huán)境敏感區(qū)的問題，嚴格審核環(huán)境風險評價內(nèi)容，嚴格“兩高”項目環(huán)評審批。

　　針對與石化行業(yè)息息相關(guān)的“兩高”項目，《通知》提到，嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，重點審核污染防治措施、污染物區(qū)域削減措施有效性，推進減污降碳協(xié)同控制。鼓勵地方細化“兩高”項目范圍，重點關(guān)注規(guī)模大、能耗高、排放量大的基礎(chǔ)原材料加工項目，更加精準地管控“兩高”項目。

　　做好環(huán)評服務(wù)

　　建立“三本臺賬”

　　《通知》在做好環(huán)評服務(wù)環(huán)節(jié)方面提出，要建立環(huán)評管理臺賬、指導(dǎo)優(yōu)化簡化環(huán)評文件編制、提供精準服務(wù)、發(fā)揮專家優(yōu)勢解決技術(shù)難題。

　　該負責人介紹，在建立環(huán)評管理臺賬方面，生態(tài)環(huán)境部自2018年以來建立了“三本臺賬”(國家、地方、利用外資等三個層面重大項目臺賬)審批服務(wù)制度，在保障重大投資項目環(huán)評方面積累了成功經(jīng)驗。

　　因此，《通知》明確，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)完善環(huán)評審批“三本臺賬”，積極服務(wù)重大投資項目落地。各省級生態(tài)環(huán)境部門要摸清底數(shù)，參照“三本臺賬”內(nèi)容和格式，建立重大投資項目環(huán)評管理臺賬，重大投資項目按各省(自治區(qū)、直轄市)確定的范圍執(zhí)行。各省級生態(tài)環(huán)境部門要建立與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、水利、商務(wù)、能源等主管部門溝通協(xié)調(diào)機制，動態(tài)調(diào)整、及時更新臺賬，定期跟蹤調(diào)度，準確掌握項目基本信息和環(huán)評編制及審批進展情況。

　　提供精準服務(wù)

　　讓企業(yè)少走彎路

　　在做好環(huán)評服務(wù)方面，《通知》要求提供精準服務(wù)。其中提到，對臺賬內(nèi)當年開工的重大投資項目，各級生態(tài)環(huán)境部門可為建設(shè)單位提供“環(huán)評審批服務(wù)單”，載明對接聯(lián)系人、服務(wù)措施等，確保政策傳達到位、責任落實到位、審批服務(wù)到位。

　　“‘環(huán)評審批服務(wù)單’這項創(chuàng)新服務(wù)措施。通過‘點對點’服務(wù)方式，讓建設(shè)單位對需不需要做環(huán)評、做什么類別的環(huán)評以及做環(huán)評時應(yīng)注意的相關(guān)政策心中有數(shù)，既依法履行義務(wù)，又不走彎路。”該負責人表示。

　　該負責人解釋，“環(huán)評審批服務(wù)單”由環(huán)評審批部門提供給重大投資項目建設(shè)單位，載明審批及評估部門的聯(lián)系人、聯(lián)系方式和服務(wù)措施。對需要編制環(huán)境影響報告書(表)的項目，審批部門和評估部門聯(lián)系人與建設(shè)單位和環(huán)評編制單位溝通，了解環(huán)評文件編制進展和存在的問題，協(xié)調(diào)解答業(yè)務(wù)問題，提前告知審批要求和條件，指導(dǎo)建設(shè)單位和環(huán)評編制單位提高環(huán)評文件編制質(zhì)量。對需填報環(huán)境影響登記表的，指導(dǎo)建設(shè)單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案。對依法無需開展環(huán)評的，明確告知建設(shè)單位。通過實施“環(huán)評審批服務(wù)單”，確保政策傳達到位、責任落實到位、審批服務(wù)到位，讓企業(yè)少走彎路。