中化新網(wǎng)訊 近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件水污染物應急控制水平確定技術指南（試行）》（下稱《指南》）征求意見稿，并公開征求意見。生態(tài)環(huán)境部相關負責人指出，《指南》將填補我國在環(huán)境應急處置技術、應急處置目標確定方法等方面的空白。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，我國近10年共發(fā)生3316起突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，數(shù)量逐年下降，趨勢變緩，但突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢并未根本改變。2024年各級別突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件數(shù)量均有所反彈，重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生，次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)，且涉水事件比例高，事件空間分布區(qū)域聚集特征顯著，環(huán)境應急面臨的形勢依然嚴峻。

生態(tài)環(huán)境部相關負責人指出，目前，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件中水污染應急控制水平確定缺少標準指引。具體說來，一是突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件中部分污染物缺少管控標準；二是上下游水功能區(qū)劃不同，管理目標不一致；三是水污染物應急控制水平確定缺少標準指引。

針對上游或支流水環(huán)境功能等級低，而下游水環(huán)境保護目標水環(huán)境功能等級高，上游和支流如何確定應急控制水平缺少技術規(guī)范，《指南》提出，按照因地制宜原則，對于可隨水流長距離遷移、不易沉降分解的重金屬、氨氮（低水溫）、難降解有機物等污染物，在技術經(jīng)濟可行條件下，應急處置點的水污染物應急控制水平應盡可能降低事件級別、影響范圍和危害程度，在不考慮下游稀釋能力和自來水廠應急處理能力的情況下達到水環(huán)境保護目標的應急控制水平。

針對現(xiàn)有標準指標有限，常出現(xiàn)事件特征污染物無標準可依的情況，《指南》提出，將特征污染物指標與綜合性指標結合，對無毒污染物采用標準中的綜合性指標進行表征，并對水環(huán)境質量標準中缺少要求的顏色和嗅味，提出描述性指標要求等。

針對事件影響范圍大，不同環(huán)境功能區(qū)管控差異大，應急控制水平確定缺少技術規(guī)范，《指南》提出，應統(tǒng)籌考慮可能受事件影響流域水體上下游的生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)、自然凈化能力和歷史背景水平，根據(jù)事件實際情況，在不同水環(huán)境功能區(qū)的控制斷面采用不同的水污染物控制水平。

該負責人表示，《指南》將實現(xiàn)在突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生的情況下，完成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件下游水生態(tài)環(huán)境保護目標和特征污染物的識別、水生態(tài)環(huán)境保護目標污染物控制水平的確定、污染應急處置控制斷面污染物控制水平的確定，并保證水污染物應急控制水平的實現(xiàn)具有技術經(jīng)濟可行性，為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置提供技術支撐。