在“雙碳”戰(zhàn)略與制造業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重驅(qū)動下，綠色工廠已成為工業(yè)綠色低碳發(fā)展的核心載體?！笆奈濉币詠恚瑖揖G色工廠改造需求持續(xù)旺盛，催生了綠色融資需求。日前，《關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》（下稱《通知》）正式發(fā)布，為綠色工廠建設(shè)注入金融“活水”。

綠色制造體系成效顯著

記者從工信部舉行的“用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)”發(fā)布會上獲悉，近年來，我國綠色制造體系建設(shè)成效顯著。

目前，國家層面已經(jīng)累計培育6430家綠色工廠、491家綠色工業(yè)園區(qū)、727家綠色供應(yīng)鏈，推廣超4萬種綠色產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重從2020年的9%提高到20%，綠色工業(yè)園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗、水耗僅為全國平均水平的2/3和1/4，固廢平均處置利用率超過95%，帶動區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型作用持續(xù)顯現(xiàn)。

“‘十四五’以來，國家綠色工廠實(shí)施綠色低碳改造升級項目萬余項，總投資規(guī)模超過3000億元，催生了綠色融資需求，企業(yè)也迫切希望得到更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的融資服務(wù)。”工信部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬透露。

 《通知》的出臺，正是瞄準(zhǔn)這一需求，提出4項核心內(nèi)容，以加大對綠色工廠節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等領(lǐng)域的資金投入。

一是重點(diǎn)支持國家綠色工廠采用《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》以及國家有關(guān)部門政策規(guī)劃、技術(shù)目錄中載明的綠色低碳技術(shù)實(shí)施的投資項目。二是強(qiáng)化供需對接，做好融資需求征集，加強(qiáng)融資對接和監(jiān)測督導(dǎo)。三是通過健全內(nèi)部管理機(jī)制、強(qiáng)化綠色信貸支持、拓寬直接融資渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度。四是推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融支持綠色工廠典型模式，營造金融支持綠色工廠良好環(huán)境。

筑牢金融服務(wù)保障體系

為精準(zhǔn)對接綠色工廠的金融需求，《通知》構(gòu)建了協(xié)同推進(jìn)、金融供給、配套保障、風(fēng)險防范四大機(jī)制，為綠色工廠提供全方位金融服務(wù)保障，讓金融活水精準(zhǔn)灌溉綠色制造沃土。

中國人民銀行信貸市場司副司長余劍表示，在建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制方面，綠色工廠項目經(jīng)過申報、合規(guī)性審核后，由人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)開展融資需求對接，做好金融服務(wù)。

在優(yōu)化金融供給機(jī)制方面，中國人民銀行支持金融機(jī)構(gòu)制定支持綠色工廠工作方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，提高重點(diǎn)項目審批效率，在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、盡職免責(zé)制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券，加大綠色工廠建設(shè)投入。

在健全配套保障機(jī)制方面，用好碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵各地設(shè)立財政貼息或風(fēng)險補(bǔ)償基金，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為綠色工廠提供增信服務(wù)，對支持綠色工廠表現(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。

在完善風(fēng)險防范機(jī)制方面，中國人民銀行將持續(xù)加強(qiáng)與工信部門的協(xié)同配合，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范投放管理，確保資金投向綠色領(lǐng)域，切實(shí)提高金融支持綠色工廠的精準(zhǔn)性、有效性，防范“洗綠”“漂綠”行為。

多措并舉深化產(chǎn)融合作

記者了解到，工信部會同人民銀行等部門，正通過多維舉措深化產(chǎn)融合作，引導(dǎo)金融資源支持工業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)制造強(qiáng)國和金融強(qiáng)國建設(shè)。

工信部財務(wù)司副司長雷文表示，工信部將出臺加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展、金融支持新型工業(yè)化等指導(dǎo)意見，強(qiáng)化綠色信貸、綠色債券等多元化金融工具的投入應(yīng)用，支持綠色制造體系建設(shè)，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。同時，在國家產(chǎn)融合作平臺設(shè)立“工業(yè)綠色發(fā)展”專區(qū)，優(yōu)化企業(yè)綠色標(biāo)簽，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，上線節(jié)能環(huán)保貸、綠色工廠貸等百余項綠色金融產(chǎn)品。

據(jù)悉，目前已形成多部門聯(lián)動、多家戰(zhàn)略合作金融機(jī)構(gòu)深度協(xié)同參與的產(chǎn)融合作格局。在66個產(chǎn)融合作城市試點(diǎn)創(chuàng)新綠色金融工具，支持工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，先后組織28個綠色低碳硬科技項目路演對接，達(dá)成融資6億元。

雷文透露，工信部下一步將縱深推進(jìn)產(chǎn)融合作，落實(shí)落細(xì)金融服務(wù)新型工業(yè)化部署。強(qiáng)化國家產(chǎn)融合作平臺樞紐和城市試點(diǎn)前瞻探索作用，擴(kuò)大實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項工作，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和金融高質(zhì)量發(fā)展。

加碼推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)

“綠色工廠不是一個靜態(tài)的稱號，而是一個動態(tài)的、需要不斷提升的過程?！蓖貔i表示，目前，工信部已經(jīng)與中國工商銀行、中國民生銀行等12家金融機(jī)構(gòu)建立了綠色金融支持綠色工廠建設(shè)的工作機(jī)制，加大政策的支持引導(dǎo)力度。

據(jù)悉，為更大力度推行綠色制造，工信部計劃到2030年，國家、省、市各級綠色工廠產(chǎn)值占比提高到40%。制定綠色工廠梯度培育管理辦法，優(yōu)化評價指標(biāo)體系。引導(dǎo)綠色工廠深挖節(jié)能降碳潛力，培育一批零碳工廠。

王鵬表示，工信部將開展綠色供應(yīng)鏈提升行動，推動大型企業(yè)發(fā)揮龍頭牽引作用，通過綠色采購等傾斜政策支持，提高供應(yīng)商中綠色工廠企業(yè)的比重，帶動整個鏈條綠色轉(zhuǎn)型。還將實(shí)施綠色工業(yè)園區(qū)提升計劃，推動高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立碳排放雙控管理制度，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)綠色工廠，同時要積極培育建設(shè)一批零碳工業(yè)園區(qū)。