“十五五”時期是我國全面推進新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強國的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心命題。天津作為北方工業(yè)重鎮(zhèn)，化工產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟“壓艙石”，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)乎京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地成效與城市能級提升。當(dāng)前，天津化工產(chǎn)業(yè)面臨“破局升級”與“守穩(wěn)根基”雙重任務(wù)，如何以“十五五”規(guī)劃為引領(lǐng)，整合高校創(chuàng)新資源與企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，成為亟待破解的時代課題。

時代坐標(biāo)：“十五五”規(guī)劃下天津化工產(chǎn)業(yè)的使命與機遇

“十五五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，也是化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性重塑的戰(zhàn)略機遇期。國家明確“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合”等導(dǎo)向，為地方化工產(chǎn)業(yè)劃定核心賽道。天津作為北方重要化工產(chǎn)業(yè)基地，聚集中石化天津分公司、天津渤?；ぜ瘓F等龍頭企業(yè)，形成石油化工、精細(xì)化工、新材料等多元業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展格局；同時擁有天津大學(xué)、南開大學(xué)等頂尖高校，在化工新材料、綠色化工等領(lǐng)域具備雄厚科研實力和人才儲備，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐?！笆逦濉币?guī)劃下，天津化工產(chǎn)業(yè)迎來三重機遇：一是國家戰(zhàn)略疊加機遇，京津冀協(xié)同發(fā)展深入實施，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、拓展市場空間創(chuàng)造條件；二是技術(shù)革新機遇，新能源、新材料、人工智能與化工產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型；三是綠色轉(zhuǎn)型機遇，“雙碳”目標(biāo)下，低碳技術(shù)研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟模式推廣成為產(chǎn)業(yè)升級重要方向，助力搶占綠色低碳制高點。同時，產(chǎn)業(yè)也面臨高端產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制不完善，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用不深入等挑戰(zhàn)。

核心引領(lǐng)：以“十五五”規(guī)劃指導(dǎo)思想錨定轉(zhuǎn)型方向

“十五五”規(guī)劃核心要義是“高質(zhì)量發(fā)展”，化工產(chǎn)業(yè)作為天津支柱產(chǎn)業(yè)，需緊扣規(guī)劃指導(dǎo)思想，立足“全國領(lǐng)先、區(qū)域標(biāo)桿”定位，構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、產(chǎn)城融合”發(fā)展新格局。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建高端化產(chǎn)業(yè)體系?！笆逦濉睍r期，天津化工產(chǎn)業(yè)需以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，聚焦高端化工材料、生物化工等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，突破“卡脖子”技術(shù)。依托高校學(xué)科優(yōu)勢，攻關(guān)高性能工程塑料、高端膜材料、新型催化材料等關(guān)鍵產(chǎn)品。推動傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品附加值，形成全鏈條高端化布局；二是踐行綠色理念，筑牢低碳化發(fā)展根基。以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，將綠色低碳貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。在“十五五”規(guī)劃中明確能耗強度，推動企業(yè)實施節(jié)能改造、循環(huán)化改造和污染物深度治理。鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)低碳技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟模式，打造國家級綠色化工產(chǎn)業(yè)示范基地；三是強化協(xié)同思維，完善一體化發(fā)展格局。立足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打破區(qū)域壁壘，形成“分工協(xié)作、優(yōu)勢互補”格局。發(fā)揮天津港口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，承接北京高端化工研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)動河北完善原材料供應(yīng)和產(chǎn)品配套體系。推動產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展深度融合，優(yōu)化空間布局，推進化工園區(qū)提質(zhì)升級。

關(guān)鍵路徑：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同激活產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)生動力

高校是科技創(chuàng)新源頭，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級主體?！笆逦濉睍r期，天津需構(gòu)建“政府引導(dǎo)、高校賦能、企業(yè)主導(dǎo)、市場驅(qū)動”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，推動智力資源與產(chǎn)業(yè)資源深度耦合。一是搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。政府牽頭搭建常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研對接平臺，推動高校與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等載體。鼓勵高校聚焦企業(yè)需求，推動成果從“實驗室”到“生產(chǎn)線”轉(zhuǎn)化。完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制，落實科研人員收益分配等政策，激發(fā)創(chuàng)新積極性，培育自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和產(chǎn)品；二是強化企業(yè)主體地位，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)需強化創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入。政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠支持企業(yè)建設(shè)各級技術(shù)中心，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校及上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。依托新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動高校與企業(yè)合作發(fā)展高性能復(fù)合材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育增長點。通過集群化發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和抗風(fēng)險能力；三是聚焦人才隊伍建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐。構(gòu)建“高校培養(yǎng)、企業(yè)實訓(xùn)、政府扶持”的人才體系。實施“高端人才引育計劃”，通過項目合作等引進頂尖專家和團隊，加大青年科技人才扶持，打造穩(wěn)定高素質(zhì)隊伍。

政策保障：構(gòu)建“十五五”化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系

推動天津化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需強有力政策支持，“十五五”時期需從規(guī)劃引導(dǎo)、要素保障、監(jiān)管服務(wù)等方面構(gòu)建全方位支撐體系。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。將化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入市級“十五五”總體規(guī)劃，編制專項規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和空間布局；優(yōu)化化工園區(qū)規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)集聚，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升承載能力；嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵高端化、綠色化項目，推動結(jié)構(gòu)升級。二是加大要素保障，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。資金方面，設(shè)立轉(zhuǎn)型升級專項資金，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、低碳研發(fā)、人才引育等項目，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強信貸支持；土地方面，優(yōu)先保障重點項目用地，鼓勵存量土地盤活和廠房改造提升利用效率；能源方面，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加綠電、綠氫等清潔能源供給，支撐綠色轉(zhuǎn)型。三是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，簡化審批流程，推行“一站式”服務(wù)提高落地效率；建立高質(zhì)量發(fā)展評價體系，將研發(fā)投入、能耗、排放等納入評價，實行差異化監(jiān)管；強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動企業(yè)落實主體責(zé)任；搭建政企溝通平臺，營造良性環(huán)境。

發(fā)展方向：以化工產(chǎn)業(yè)升級繪就天津高質(zhì)量發(fā)展新藍圖

“十五五”時期是天津化工產(chǎn)業(yè)蝶變升級的關(guān)鍵五年。以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、協(xié)同發(fā)展，深度整合高校與企業(yè)資源，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同激活內(nèi)生動力，輔以全方位政策保障，天津化工產(chǎn)業(yè)必將突破瓶頸，實現(xiàn)從“規(guī)模領(lǐng)先”到“質(zhì)量引領(lǐng)”的跨越，成為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，為天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動能，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻力量。

 （作者為天津城建大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，本文為2023年天津市教委社會科學(xué)重大項目2023JWZD37階段性成果）