政府省錢、保險(xiǎn)公司省心、企業(yè)省事、安全生產(chǎn)得保障

“近幾年未發(fā)生一起亡人事故，事故總量呈下降趨勢(shì)，安責(zé)險(xiǎn)的預(yù)防性服務(wù)在紹興的化工安全生產(chǎn)上起到了很大的作用?！苯B興市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處處長(zhǎng)金剛所提到的，正是紹興市通過(guò)多年安責(zé)險(xiǎn)預(yù)防性服務(wù)實(shí)踐，在助力本地?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)方面取得的成效，形成的獨(dú)有模式。

 “三省一?！憋@效

今年4月，應(yīng)急管理部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（下稱《辦法》），要求更好地發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，助力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。隨后，紹興市人民政府印發(fā)《紹興市金融支持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出深化“險(xiǎn)資+保險(xiǎn)”協(xié)同機(jī)制，探索“投保聯(lián)動(dòng)”模式，不斷推進(jìn)全市安責(zé)險(xiǎn)保障落實(shí)。

事實(shí)上，自2018年至今，紹興市通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)證、正式推廣、監(jiān)管落實(shí)等步驟，在全市128家?；飞a(chǎn)企業(yè)完成了安責(zé)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。

人保紹興支公司近6年的安責(zé)險(xiǎn)數(shù)據(jù)也說(shuō)明了這一點(diǎn)：含稅總保費(fèi)由2019的1116.3萬(wàn)降至2024年的750萬(wàn)，賠付率從12.7%、10.37%、3%一路下滑到不足0.5%。人保紹興支公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人樊靈杰解釋說(shuō)：“賠付率逐年降低，體現(xiàn)了本市?；菲髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)總量不僅可控而且趨少。這符合保險(xiǎn)產(chǎn)品的一般商業(yè)規(guī)律。”在評(píng)價(jià)目前紹興?；菲髽I(yè)安責(zé)險(xiǎn)的推行模式時(shí)，他總結(jié)為“三省一?！保赫″X，保險(xiǎn)公司省心，企業(yè)省事，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到保障。

在監(jiān)管方層面，金剛認(rèn)為，全國(guó)某些省市政府機(jī)構(gòu)的情況可能如紹興市應(yīng)急局一樣，較難支出防控?；菲髽I(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)資金，此時(shí)安責(zé)險(xiǎn)在緩解政府財(cái)政壓力方面會(huì)起到積極作用。通過(guò)“匯小保大”，安責(zé)險(xiǎn)得以聚攏起全市?；飞a(chǎn)企業(yè)的安保資金，購(gòu)買全時(shí)段、全方位、全覆蓋的安全技術(shù)服務(wù)，打開(kāi)了紹興?；钒踩a(chǎn)新局面。

在承保方層面，保險(xiǎn)公司委托專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)紹興項(xiàng)目部，統(tǒng)一為投保企業(yè)提供穩(wěn)定的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。在投保方層面，企業(yè)獲得了多層次、多方面的保障。浙江醫(yī)藥股份有限公司HSE部綜合處處長(zhǎng)葉峰說(shuō)：“安責(zé)險(xiǎn)一方面覆蓋了更廣泛的普通工傷理賠，減少了企業(yè)支出；另一方面引入安全技術(shù)服務(wù)，多年來(lái)不間斷指導(dǎo)我們排查安全隱患，提供安全咨詢，培訓(xùn)干部員工，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用，節(jié)省了企業(yè)精力。”

浙江吉泰新材料有限公司的總經(jīng)理?xiàng)罱钜脖硎荆骸霸谄髽I(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全事故，安責(zé)險(xiǎn)幾乎全部理賠。同時(shí)，中化協(xié)紹興項(xiàng)目部提供的重大隱患排查、細(xì)分領(lǐng)域核查、特殊作業(yè)巡查等預(yù)防性服務(wù)，照顧到了企業(yè)安全管理工作的方方面面。”

探索立體化保障體系

作為受托機(jī)構(gòu)，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)紹興項(xiàng)目部多年來(lái)根據(jù)企業(yè)類型，分類施策開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)，在危化品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控上，積極探索。

“項(xiàng)目部入駐紹興后，根據(jù)國(guó)家和地方應(yīng)急部門監(jiān)管要求，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防性技術(shù)服務(wù)。2019年至今，項(xiàng)目部已對(duì)紹興?；菲髽I(yè)實(shí)施了1.98萬(wàn)次安全服務(wù)。較2017年以前，重大隱患發(fā)現(xiàn)率提高98%，諸如未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間特殊作業(yè)管理，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，涉及液化氣體的一級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，控制室或機(jī)柜間不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求，安全閥、爆破片等安全附件未正常投用等問(wèn)題均有充分發(fā)現(xiàn)，并妥善解決，事故發(fā)生率下降近30%?！敝谢瘏f(xié)紹興項(xiàng)目部專家梁曉燕介紹。

中化協(xié)紹興項(xiàng)目部主任李武強(qiáng)稱，項(xiàng)目部已為128家投保企業(yè)建立了包含企業(yè)信息表、歷史問(wèn)題隱患和事故清單、風(fēng)險(xiǎn)分析研判等內(nèi)容的“一企一策”，動(dòng)態(tài)更新，分類施策開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)。

中化協(xié)紹興項(xiàng)目部專家王振宇稱，項(xiàng)目部根據(jù)企業(yè)類型制定各有側(cè)重的服務(wù)方案，對(duì)人少力薄的小微企業(yè)，就重點(diǎn)盯防，勤加專訪；對(duì)規(guī)模較大、安全體系完善的大型企業(yè)則做常規(guī)隱患梳理和全員技術(shù)培訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺。項(xiàng)目部還著重彌補(bǔ)企業(yè)的弱點(diǎn)短板。對(duì)電儀方面薄弱的企業(yè)，開(kāi)展儀表培訓(xùn)和引入專業(yè)服務(wù)；對(duì)習(xí)慣性違章較多和應(yīng)急處置缺失的企業(yè)，教授如何正確編寫和執(zhí)行安全操作規(guī)程；對(duì)涉及高危工藝的企業(yè)，則推動(dòng)全流程自動(dòng)化改造與核查。

“安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)第一步是診斷，第二步是解難，第三步應(yīng)是建立保障體系。”金剛認(rèn)為，安責(zé)險(xiǎn)預(yù)防性服務(wù)，前期表現(xiàn)為“點(diǎn)和線”，查找隱患、反饋匯報(bào)，補(bǔ)企業(yè)短板；后期應(yīng)適時(shí)升級(jí)為“面和體”，建立企業(yè)問(wèn)題隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，形成風(fēng)險(xiǎn)整體預(yù)防機(jī)制。通過(guò)轉(zhuǎn)變思維，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患不再“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而是幫扶企業(yè)系統(tǒng)化地提升安全管理水平，預(yù)防重特大事故發(fā)生，進(jìn)而督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)安全文化；同時(shí)在整個(gè)區(qū)域建立安全服務(wù)保障制度體系，從根本上提升本地區(qū)的本質(zhì)安全水平。